Los recortes del Gobierno de Navarra en seis claves

Un recorte espectacular, pero no tanto

1 – ¿Por qué se produce este recorte?

Para entender el recorte, con carácter previo es preciso entender la quiebra general de España que es causa del mismo: se recauda mucho menos de lo que se gasta, los mercados ya no nos prestan para endeudarnos más y los países e instituciones que nos están sosteniendo nos imponen a cambio un límite de gasto. Navarra también está recaudando menos de lo que tenía previsto gastar, no tiene más margen de endeudamiento y tiene que cumplir con el límite de déficit permitido. No es que no se quiera gastar más, sino que no tenemos suficientes recursos. Concretamente, para llegar a fin de año nos faltan 327 millones de euros, un 7,8% de los Presupuestos. Resumen final en tres palabras para explicar el recorte: no hay dinero.

2 – Contexto general de recortes y crisis

El recorte en el gasto público al que forzosamente se ve abocada Navarra se da en un contexto generalizado de falta de recursos. Castilla La Mancha se ha visto obligada a recortar su presupuesto un 20%. Baleares ha suprimido la mitad de sus empresas públicas. Cataluña ha congelado durante dos meses el pago de las ayudas a residencias geriátricas y a los centros para discapacitados, mientras estudia eliminar el 50% de la paga de Navidad a los empleados del sector público sanitario. Un dato que permite intuir el grado de deterioro de las finanzas públicas de cada comunidad es el retraso con el que cada una de ellas paga el material sanitario. Según la Federación Española de Empresas de Tecnología Sanitaria (Fenin), Navarra paga a 53 días cuando la media nacional se sitúa en 395, que se disparan hasta los 645 en el caso de la Comunidad Valenciana o hasta los 624 en el de Andalucía.

3 – ¿Ajuste light?

De los 327 millones de euros que nos faltan para llegar a fin de año, sólo 294 serán recorte puro y duro. El resto se cubrirá por el aumento de la recaudación o ajustes contables con el estado. El recorte detallado ayer por el Gobierno de Navarra asciende sólo a 190 millones, los otros 104 millones exigirán nuevos recortes y la inejecución de un 1% de los Presupuestos. Pero incluso de los 190 millones del recorte ayer presentado, 73,8 millones corresponden a gastos que se retrasan y pasan como un lastre a los futuros Presupuestos Generales del 2012. El recorte puede parecer espectacular, pero en el fondo no lo es tanto.

4 – No se reducen los gastos de personal

Una de las características llamativas de la presentación del recorte es que el único capítulo presupuestario que permanece inalterado, aún con el recorte del 5% de los salarios,  es el de los gastos de personal, que supone 1.144 millones de euros. Significativamente, según el INE, el número de asalariados públicos en Navarra ha pasado de 35.700 en junio del 2009 a 41.200 en junio del 2011. Se trata de 5.500 sueldos que, suponiendo un salario medio mensual de 1.500 euros, representan un incremento en costes de personal de más de 100 millones de euros al año. Sólo existen tres vías para recortar los costes de personal en la Administración, que son: despedir asalariados, no convocar nuevas plazas de funcionarios o reducir los salarios. Nngún ahorro es posible en este capítulo contratando en plena crisis un ejército de 5.500 nuevos asalariados públicos y funcionarios.

5-  El despilfarro municipal

Durante la comparecencia del gobierno se pusieron sobre la mesa algunos datos que muestran el insostenible aumento de las transferencias de dinero a los ayuntamientos todos estos años. Los datos, evidentemente, ayudan a entender también el necesario recorte en este apartado. En 2006, el Fondo anual de transferencias corrientes, que es de donde se plantea el ajuste, suponía 137 millones de euros. En 2007 esta cantidad ascendió hasta los 144 millones. En 2008 hasta los 150. En 2009 hasta los 161 y en 2010 hasta los 162. En 2011 las transferencias previstas a los ayuntamientos llegaban a unos exorbitantes 167 millones que ahora, con el ajuste, se quedarán en 155.

6 – No se anuncian cambios estructurales

No nos encontramos ante un recorte optativo. El cumplimiento del objetivo de déficit es una obligación que “sí o también”, según se explicó en la presentación, va a cumplirse a fin de año. Sin embargo, los recortes podrían calificarse como un “lifting” o una poda más que una tala o una reforma estructural para jibarizar al estado y contener desde sus raíces el gasto innecesario. Una reforma estructural implicaría un debate de fondo sobre asuntos como la implantación del cheque escolar, el copago, la autofinanciación de partidos, sindicatos, fundaciones y todo tipo de instituciones, el cierre masivo de empresas públicas superfluas, la reflexión sobre la sostenibilidad de instalaciones como el campus de la UPNA en Tudela, la posible simplificación del mapa municipal o incluso la revisión del carácter vitalicio del personal funcionario.

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