Para entender Navarra

Nuestra tierra ha sido solar de vascones, celtíberos, romanos, visigodos, árabes, judíos y francos. Hemos tenido una andadura histórica como Reino independiente durante más de ocho siglos y las dinastías de nuestros reyes han sido Iñiga, Jimena, Champagne, Capeta, Evreux y Foix-Albret. Después de la separación del Reino en el siglo XVI en la parte peninsular las dinastías fueron las de España como nación emergente, eso sí con numeración propia y correlativa de Navarra. Y en la dinastía asentada en ultrapuertos se convirtieron en reyes de Francia y de la Navarra francesa.

A lo largo de los siglos se ha ido formando ese sentir colectivo de unidad de los que hoy nos sentimos y nos proclamamos navarros, tanto los de la montaña como los de las riberas de los ríos, tanto de los que hablan vascuence como los que se expresan en romance navarro o castellano, tanto los que cantan jotas como zorzikos, con instituciones propias y singulares que regulan los aspectos públicos y privados de las relaciones de los navarros entre ellos y con los demás. No pudiendo ser de otra manera, en dicho sentir están presente tanto la tradición como la diversidad, no contemplándolos como conceptos contrarios sino como complementarios.

No se puede entender Navarra sin la argamasa que ha unido siempre a gentes y tierras tan dispares y que constituye el verdadero hecho diferencial que ha sido nuestro Fuero, institución que ha garantizado en todo momento la existencia del autogobierno que a lo largo de la historia ha sido capaz de aunar lo que, de por sí, eran realidades distintas.

Los Fueros navarros

Nuestros fueros no han tenido nunca la trayectoria de los de las provincias vascas. Navarra parte de una historia propia, derecho propio, tratados propios con la Corona de Castilla. Una vez conquistada Granada y unidos Castilla y Aragón, se formo el Reino de España, al cual ingreso Navarra no como país vasallo que recibe las leyes del vencedor, sino como federado, conservando nuestras leyes, aunque eso sí cambiando de dinastía. Una dinastía que por otra parte venía discutida desde el conflicto civil entre beaumonteses y agramonteses. Las reivindicaciones forales navarras siempre se hicieron desde dentro de la unidad nacional española.

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Diferencias entre Vascongadas y Navarra: Convenio & Conciertos

Los Fueros de Vascongadas fueron un privilegio administrativo otorgado por sus reyes, los reyes de Castilla y después de España. En el fondo son reglas puramente operativas, a los vascos no se les permitía legislar, tan solo se les permitía recaudar los impuestos decididos por el Rey, como sucedía en otros casos, en otros territorios o ciudades, o incluso en cuerpos sociales con el mismo privilegio. Como en general recaudaban bien, en justa compensación se les permitía quedarse con una parte, por la gestión de cobro.

Los Fueros de Navarra nunca han sido un privilegio, pues no vienen de una concesión administrativa del rey castellano, por el simple hecho de que Navarra nunca fue Castilla y ya era Reino antes de la incorporación. España se formó con los cuatro reinos y Navarra mantuvo sus leyes hasta llegar a un acuerdo paccionado con el cual conservo parte de estas leyes, que en eso consisten nuestros Fueros (Fuero = Ley vieja).

Fruto de esa realidad, el Gobierno Central siempre dominó el concierto vasco,igual que lo concedía unilateralemte lo podía suspender o eliminar o lo que fuera. Hasta que bien entrada la democracia fue el ministro Rato del PP el que cambió su forma jurídica y a los Conciertos Vascos los asimiló al Convenio de Navarra. El Convenio de Navarra siempre lo entendimos los navarros como la actualización necesariamente pactada de nuestra manera de ser españoles. Por lo que no hay lugar a la posibilidad de que no haya Convenio por una decisión unilateral del estado.

Datos clave para entender el Convenio

Aportación Navarra, los datos reales que se puede contemplar son los de la Aportación Definitiva que ha correspondido pagar a Navarra en cada uno de los años o el saldo presupuestario que realmente se han pagado anualmente, que es la suma de la Aportación provisionales más la regularización de la aportación del año anterior (diferencia entre aportación definitiva y provisional pagada por Navarra del año anterior). En el promedio de los 6 últimos años las diferencias no son significativas: 501,4 Millones € anuales frente a 502,9 Millones €. Esta es la cantidad que se ha venido pagando al Estado, como contribución a los gastos comunes de todos los españoles. Navarra aporta en función de la renta, es decir, en términos tributarios, conforme a su capacidad económica, lo cual hace que en este caso se cumple la deseada progresividad fiscal que consiste en que quien más tiene, más pague.Creemos que en el contexto que se comenta sería más correcto dar la Aportación Definitiva, que es lo que realmente corresponde pagar a Navarra en cada año.

                          APORTACIÓN DE NAVARRA AL ESTADO

                             CUPO DEL PAÍS VASCO AL ESTADO

Comparativa de los datos de la Aportación de Navarra con el Cupo Vasco

El PNV siempre negocio bien con el Gobierno de España, porque cuando se le necesito desde Madrid para sostener a un Gobierno Nacional, siempre saco todo lo que pudo. El País Vasco aporta menos que Navarra, como se ve claramente en el tanto por ciento del PIB, donde siempre Navarra cotiza –aporta- un punto más respecto a su PIB por lo menos.

El Convenio Navarro no es para nada insolidario. Es cierto que depende a veces de las circunstancias económicas del momento, y que ello hace que se encuentre la aportación retrasada o adelantada, como pasó en el momento en el que cayeron los ingresos, por efectos de la reciente crisis económica. Navarra desde luego aporta a las arcas comunes muy por encima de su población, incluso aporta por encima de su PIB al conjunto de la economía española.

Hoy los vascos, con los datos en la mano, parece claro que proporcionalmente aportan menos que los navarros, aunque las diferencias podrían revisarse algo a la baja con las cifras de la compensación desde el País Vasco de los pagos a cuenta por obras u otros conceptos.

Al margen sabemos que el Gobierno Vasco y el Gobierno de España mantienen dos contenciosos cruzados, los vascos dicen que les deben compensar con 1.000 millones de euros por transferencias no recibidas, y el Gobierno de España dice que son los vascos los que les deben otros 1.000 millones de euros, por pagos adelantados.

Otro tema es el recurrente esgrimido por Ciudadanos cuando manifiesta que el Convenio y la Hacienda Foral tendrá un difícil encaje en una posible y futura unión fiscal europea en el medio plazo. El tema no está nada claro, porque si el esfuerzo fiscal en términos globales no es menor para las navarros que para el resto de españoles, sino que lo que realmente específico es que aquí se tiene la responsabilidad de recaudar y de gastar con seriedad, eso no es ni insolidario ni privilegiado, sino que quizás sería el mejor modelo para que todo el resto de las autonomías lo incorporaran. Todos así se responsabilizarían, y por un lado contribuirían a que no existan comunidades sólo gastadoras y no recaudadoras, y por otro todos sostendrían los gastos generales de igual manera. Las Haciendas Vascas y la Navarra no constituyen un problema de modelo, sino de que la cuantificación de la aportación o del cupo sea la correcta, y que su cuantificación sea más trasparente y entendible por la ciudadanía.