Mucho se ha dicho del tráfico de Madrid, de su exceso de cemento y del hecho de que Madrid no tenga playa, pero de forma injusta y con demasiada frecuencia, madrileños y forasteros han obviado lo que sí tiene a no tanta distancia Madrid y lo que tiene alrededor de la capital y de la propia Comunidad de Madrid.

Madrid es cemento y tráfico, pero también es parques, edificios patrimoniales espectáculos y museos. Madrid no tiene playa, pero tiene patrimonio en forma de palacios y otros edificios históricos. Pero es que no es únicamente lo que es Madrid capital sino las ciudades patrimoniales de la propia Comunidad de Madrid y la gran concentración y cercanía de ciudades patrimoniales de las provincias vecinas.

Si divides España en cuadrículas de 150 km de lado, la mayor concentración de localidades patrimoniales se da en el entorno de Madrid capital y a poca distancia de su provincia. Es más, prácticamente forma una cruz similar a la constelación estelar conocida como Crux o Cruz del Sur. Esta coordenada cartesiana tendría aproximadamente a El Escorial en el centro, Segovia en el extremo norte, Alcalá de Henares en el extremo este, Toledo en el sur y Ávila en el oeste. Por supuesto que Madrid estaría incluida en el cuadro. Se puede ampliar algo más el círculo e incluir a Cuenca, Sigüenza y a Medinaceli de indiscutible importancia patrimonial igualmente.

Dentro de Madrid provincia destacan las localidades Alcalá de Henares, Aranjuez y El Escorial, que conservaron funciones intelectuales, religiosas, científicas y cortesanas propias en los años 1600.

De una forma u otra la conclusión es la misma; en torno a Madrid hay una amplia concentración de ciudades patrimoniales destacadas que es imposible de replicar en otra parte de España. Sin duda hay muchas ciudades patrimoniales repartidas por toda España, pero no al nivel de concentración que se da en el centro de España en torno a Madrid. En esta relativamente pequeña área tenemos antiguas ciudades romanas como Alcalá de Henares, Medinaceli o Sigüenza, ciudades celtas o celtíberas como Toledo, Ávila, Segovia y el propio Madrid, ciudades árabes como las mencionadas Alcalá, Medinaceli o Toledo. Toledo adicionalmente destacó como ciudad judía, capital de la Hispania visigoda y capital de la España de los Reyes Católicos y del primer imperio transoceánico.

Alianza de Ciudades Históricas y Sitios Reales del Centro Peninsular

La idea sería crear un Pase Turístico Único con descuentos acumulables en monumentos de Patrimonio Nacional, catedrales y redes de hospedaje de este eje turístico central incluyendo el AVE/Media Distancia de Madrid a Toledo, Cuenca, Segovia y Ávila.

Es más, ferias internacionales como FITUR venderían el centro de España en conjunto, no únicamente como «excursiones de un día desde Madrid», sino como un circuito cerrado incluyendo pernoctación de una semana descubriendo cada día históricas de la historia de España: romana, visigoda, medieval, imperial.

La Gran Corona Central Castellana

Madrid ha convertido exitosamente un sinnúmero de oficinas y bajos en viviendas, pero no construye suficiente. No disminuirá la desorbitada demanda que hay, y eso es lo que tira los precios al alza a lo grande. Madrid tiene que seguir construyendo y construyendo mucho más. Eso incluye rehabilitar viviendas viejas o deterioradas, por supuesto. La cuestión es crear abundancia de vivienda, venga de donde venga. Y debe incluir un alto porcentaje de viviendas de precio asequible. La prioridad mayoritaria debe ser que la vivienda vaya para gente sin vivienda. No vale que tu cónyuge o pareja de hecho tenga una para acceder a una construcción masiva de vivienda. Ojo, que la prioridad es que la vivienda de salida a quien carezca de ella, pero si se construye abundante, también puede darse esta oportunidad de inversión. Ambos opciones deberían ser complementarias, no enfrentadas.

Aun así hay que proveer más opciones fuera de la Comunidad de Madrid; hay que romper la barrera administrativa y construir más allá. Por la elevada subida de precios de la provincia madrileña eso ya está sucediendo en la práctica. Madrid lleva años expulsando gente, no solo por lo disparado del precio de la vivienda, que también, sino por la falta de vivienda. En realidad la subida de precios y la escasez están unidas proporcionalmente.

A las diferentes opciones del mix madrileño hay que añadir las opciones de las provincias de alrededor. Esa demanda habitacional de los madrileños que lleva años que se da hay que canalizarla hacia sus ciudades vecinas, especialmente más allá de la comunidad. Hay que aprovechar la demanda para repoblar esta parte de la España vaciada. Si tantos se se están mudando a zonas a una o dos horas de Madrid capital por la tranquilidad, precios asumibles… a pesar de que sigan yendo a diario a trabajar a Madrid, pues habrá que habilitar y fomentar más esa opción y convertirla en la oportunidad de repoblar esa España vacía. Obviamente no hacemos nada si repetimos el error de no crear suficiente vivienda para la gente que vaya a estas localidades, pues la subida de precios se va a replicar. No se pueden repetir los mismos errores.

Hay que dejar pudores y prejuicios de lado y si esto resulta romper con el modelo autonómico tal y como lo conocemos, ea, que así sea. Lo que cuenta es crear opciones que beneficien a la ciudadanía y que aprovechemos la situación para crear oportunidades a las personas y a las localidades beneficiarias. Hay lugares del mundo donde se crean mancomunidades interregionales y tampoco podría descartarse ese modelo para las ciudades alrededor de la provincia de Madrid y dentro de la propia provincia.

Lo que importa es que al trasladar el crecimiento demográfico de Madrid a varias localidades relevantes (Ávila, Segovia, Toledo, Cuenca, Talavera de la Reina, Chinchón, Guadalajara/Sigüenza/Medinaceli…) creamos el efecto Mancha de Aceite (repoblando la periferia), ya que se revitaliza y repueblan estas capitales/localidades intermedias de forma organizada, y en consecuencia las poblaciones menores de sus alrededores (la España vaciada propiamente dicha) vuelven a la vitalidad de forma inmediata por motivo del aumento de la demanda de servicios, comercio local, o del turismo rural de segunda línea.

Aunque suene disparatado incluir a localidades tan alejadas de Madrid como Sigüenza o Medinaceli, hay que pensar que ya empieza a haber salmantinos y especialmente vallisoletanos que con el AVE barato ya han decidido volver a sus ciudades e ir a Madrid a diario, y por supuesto que también lo hacen abulenses y segovianos o toledanos y guadalajareños. Hay un número creciente de gente que prefiere vivir en ciudades más pequeñas y pueblos que la locura de la gran capital. Por descabellado que parezca la mayoría de estas ciudades se están convirtiendo en ciudades dormitorio de Madrid de facto. Hay que ser conscientes de que Madrid ya hace décadas que dejó de ser una ciudad provinciana o simplemente la capital de España para entrar en la liga de las ciudades globales. Por eso tiene sentido que ayudemos en el proceso natural que está sucediendo para que crezcan las ciudades más allá de sus ya antiguas ciudades dormitorio: Móstoles, SS de los Reyes, Getafe…

Infraestructuras Automovilísticas y Ferroviarias

En general estas localidades están bien comunicadas con Madrid, pero hay margen de mejoría, específicamente en las infraestructuras que hay por ferrocarril y las que se conecten entre estas ciudades más allá de Madrid provincia. El mapa ferroviario de España es radial y centrado en Madrid, por lo que para ir de una provincia a otra provincia vecina hay que pasar por Madrid. Estos es evidente en las provincias alrededor de Madrid a pesar de lo cerca que están. No estoy necesariamente en contra del sistema radial centrado en Madrid porque es muy beneficioso tener la capital en un emplazamiento céntrico para tenerla lo más accesible posible sin importar en qué punto de España te encuentres. Se puede mantener lo bueno del sistema radial y hacerlo coexistir con un sistema en el que si pasar por Madrid o parar en Madrid resulta más largo e innecesario, se opte por rodear Madrid. Un rodeo que debería ir más allá de su área metropolitana a veces y otras ni tocar la provincia de Madrid.

Lo suyo es que las capitales alrededor de la comunidad de Madrid tengan conexión por tren y red de alta capacidad (autovía y autopista) sin falta de que el tren sea de alta velocidad. Lo que no tiene sentido es que para ir de Toledo a Ávila tengas que coger un tren hasta Madrid y luego otro de Madrid a Ávila. Tiene que haber una red circular por carretera y ferrocarril que conecte varias capitales y localidades importantes entre sí en lo que podemos denominar M-70. Por carretera ya está hecho en gran medida, aunque hay que notar que no todo el recorrido está cubierto por la red automovilística de alta capacidad.

Por la importancia demográfica de Talavera de la Reina y la cercanía al propuesto sistema circular M-70 ferroviario-autoviario Talavera estaría dentro de esta infraestructura de transporte. En cambio y a pesar de ser técnicamente capital de provincia limítrofe con Madrid, Cuenca no estaría incluida en esta infraestructura circular, aunque sí esté conectada por la actual autovía. Así se crearía una autopista/autovía y ferrocarril de Segovia a Guadalajara pasando por la provincia de Madrid (pero sin dar vuelta evitando el área metropolitana), de Guadalajara bordeando Alcalá de Henares por el sur, se dirigiría a Arganda del Rey igualmente bordeándolo por el sur, pasando por el norte de Chinchón, por el norte de Aranjuez, por Toledo capital, por Talavera de la Reina, por Ávila y hasta Segovia haríamos un círculo completo.

Talavera es una de esas pocas ciudades españolas que pierde población como las zonas rurales. Talavera de la Reina reivindica el tren de alta velocidad con la esperanza de que para 2030 tenga parada propia dentro del proyectado entre Madrid y Lisboa, algo que ayudará considerablemente en su lucha contra la despoblación. Como Cuenca capital, Medinaceli ya está conectado por autovía y para conectar Sigüenza sería suficiente con construir un tramo de autovía de menos de 20 km desde Algora hasta Sigüenza.

Aunque de forma indirecta Toledo, Segovia y Cuenca están conectados por líneas de AVE, hay que mejorar las frecuencias e instaurar una «Tarifa Plana de Conmutación», en lugar del actual Transporte Interregional. El trayecto Madrid-Segovia (28 min) o Madrid-Toledo (33 min) debe costar y operar como si fuera un billete de metro largo. No obstante hay que crear una línea circular de tren convencional entre estas capitales (Toledo-Talavera-Ávila-Segovia-Guadalajara-Alcalá-Arganda-Chinchón-Toledo) y localidades principales. Quizás sea excesivo económicamente crear actualmente una línea circular de AVE alrededor de Madrid para unir estas capitales y ciudades patrimoniales, pero hay que crear una línea de tren que las una sin tener que pasar por Madrid.

En donde el AVE sí se debería construir sería en la línea actual de Ávila a Madrid donde se adaptaría la vía para Alta Velocidad o lanzaderas Avant directas bajando el trayecto de los más de 90 minutos actuales a unos 50 minutos, dejando como únicas paradas las localidades principales: Ávila, El Escorial, Collado-Villalba y Madrid.

Para Sigüenza y Medinaceli habría que esperar a que crecieran suficiente en número de habitantes, pero bastaría con hacer uso de la ya existente línea de AVE Madrid-Zaragoza-Barcelona y añadir una parada de lanzaderas rápidas (Avant) conectando en menos de 50 minutos el Corredor del Henares más profundo con Madrid. En Sigüenza, como se mencionaba sobre la carretera, solo habría que construir adicionalmente un corto ramal de menos de 20 kilómetros. Sigüenza es una ciudad objetivo porque es patrimonial y está en el margen de distancia en el que se pueden trasladar los trabajadores a Madrid como ya van haciendo.

Vivienda Social y Urbanismo Integrado

La potenciación y crecimiento de estas localidades no tiene por objetivo per se crear nuevas ciudades dormitorio sin personalidad para cargarnos su patrimonio visual, sino aprovechar la combinación de necesidades, de carencia de habitantes las unas (estas ciudades con sus comarcas) y de carencia de vivienda los otros (los madrileños sin vivienda).

El objetivo es construir desarrollos residenciales fuera del área de protección patrimonial de la UNESCO. Viviendas verdaderamente asequibles, con uso de piedra local, teja tradicional… para su construcción. Y que la llamada sostenibilidad no resulte insostenible para los bolsillos de la mayoría de los demandantes de vivienda.

Se mezclarían los distintos tipos de vivienda asequible (realmente asequible) con el alquiler social para demandantes de la Comunidad de Madrid sin acceso al mercado inmobiliario de la comunidad autónoma, pero sin olvidar a los demandantes de vivienda de las actuales localidades y su menor poder adquisitivo. Los precios serían asequibles para los actuales habitantes de estas localidades para no expulsarlos por la gentrificación de los nuevos vecinos venidos de Madrid. Obviamente para los madrileños serían precios sumamente competitivos.

El plan incluiría bajadas de impuestos agresivas para rehabilitar los Centros Históricos y las viviendas vacías o en estado de ruina en los cascos históricos de Sigüenza, Medinaceli, Toledo, Talavera, Ávila, Medinaceli…y así convertirlos en moradas permanentes y embellecer más si cabe estas localidades.

La Potenciación Turística

En la primera fase la idea trataba de aprovechar la necesidad de vivienda de los madrileños con la necesidad de ganar población de esta España vaciada, y que pudieran hacer vida en su nueva localidad y trasladarse a diario a Madrid a trabajar (como ya va sucediendo de forma creciente) pero poseyendo vivienda propia o alquilada de forma asequible. Sin embargo con la mejora de las infraestructuras y la potenciación del turismo patrimonial y cultural de estas zonas, hay que conseguir que el turismo no sea exclusivamente de fin de semana, redundando en que muchos de los nuevos habitantes puedan crear vida laboral en sus nuevas localidades. Obviamente el propio crecimiento demográfico de estas zonas creará una demanda interna de servicios que causará la creación de numerosos puestos de trabajo creando círculos virtuosos.

Puesto que todas estas localidades de las dos Castillas y Madrid son castellanas (la Comunidad de Madrid solo tiene 1/2 siglo) al conjunto le podemos asignar el nombre de marca turística Castilla Imperial y Natural a similitud de las grandes marcas regionales europeas como la Toscana o el Valle del Loira.

Asimismo se puede crear un pasaporte digital de turismo y residencia. Los habitantes del anillo castellano accederían de forma gratuita a todo el patrimonio de la red. Los turistas extranjeros podrían optar a un pase de 7 o 14 días incluyendo los billetes de AVE y tren convencional ilimitados con paradas en dichas localidades.

Muchos de los castillos, palacios, caserones y monasterios de estas localidades se podrían reconvertir en sedes de congresos internacionales, centros de investigación y espacios de coworking para nómadas digitales.

Beneficios Sociales y Económicos

Con este reto habitacional (en Madrid) y demográfico (en la periferia de su provincia) al crear vivienda accesible y de calidad a menos de 1 hora en tren rápido o autovía, se estabilizaría el mercado inmobiliario de Madrid y sus alrededores. Pero es que eso supondría a la vez una inyección masiva de familias y trabajadores cualificados a distintas localidades castellanas de la cercanía. Se lograría abrir unas cuantas escuelas rurales, farmacias y comercios en los pueblos pequeños de alrededor de dichas localidades objeto. El turismo masivo de Madrid se canalizaría parcialmente hacia rutas históricas de varios días. La hostelería, artesanía y el sector servicios local de fuera de Madrid se dinamizarían.

A fin de convencer a miles de familias y empresas a trasladarse fuera de la capital, no solo hay que mantener unos precios permanentemente accesibles, sino lograr un alivio fiscal para sus habitantes. El romanticismo histórico no es una razón suficiente para mudarse, pero sí si se hace con ingresos que rindan el doble y con costes de operación en caída drástica. El cruce de límites autonómicas requiere una formular una Ley de Armonización y Estímulo del Anillo Patrimonial Castellano con respaldo estatal.

Incentivo Demográfico

Sin beneficio económico inmediato será difícil que haya una mudanza a mucha mayor escala que la que hay actualmente a pesar de que la fuga de madrileños de su provincia es bastante numerosa, por lo que además de la vivienda, el que se mude a Ávila, Sigüenza o a cualquiera de dichas poblaciones tiene que recibir un IRPF Reducido a la mínima expresión o simplemente un IRPF Cero por despoblación que incluiría a las localidades rurales a la redonda de las localidades potenciadas.

Hay que tomar como modelo las zonas de despoblación intensa manchegas y sorianas para que la cuota autonómica deduzca hasta el 20%. Este modelo no solo irá dirigido para los sin vivienda de Madrid provincia, sino para los que ya viven en las zonas objetivo. Igual que con el plan de vivienda, los sin vivienda que ya residan en las zonas objetivo (Ávila, Segovia, Sigüenza…) también tendrán acceso con las mismas condiciones o mejores. Puesto que ya hay demanda considerable en Guadalajara capital, Toledo capital y sus alrededores, para que el incentivo de mudanza a otras localidades de la lista, se creará vivienda con mayor énfasis en la primera vivienda.

Las rentas de menos de 30.000 € anuales (medias-bajas) estarían totalmente exentas del tramo autonómico por los tres primeros años de residencia. No usarla como residencia durante un mínimo de 10 meses anuales por un período de 15 años resultaría en la pérdida de la vivienda y en su venta a otro comprador sin vivienda.

Se crearía un Abono Conmutador subvencionado teniendo en cuenta que la mayoría de los nuevos habitantes seguirán trabajando en la Comunidad de Madrid; especialmente hasta que se vayan creando servicios locales que proporcionen trabajo a muchos de sus residentes.

Tanto empresas como estado podrán deducir el 100% del coste del abono AVE/Avant mensual del IRPF como «gasto necesario para trabajar». Residir a 40 minutos en tren no tiene que costar más que el abono mensual de metro de la zona C2. Es más, habría que ampliarlo a los 100 minutos en aras a incentivar la repoblación del Gran Anillo Castellano.

Compra de Vivienda sin Impuestos o Reducidos al Mínimo

Es necesario, si no quitar los impuestos totalmente (¿por qué no?), reducirlos a la mínima expresión. Estamos hablando de los impuestos por la vivienda. No se trata de hacer un cambio drástico porque sí, sino de hacer realmente atractivo el cambio de área de residencia. Lo mismo que alguien no monta un negocio si no cree que en algún momento tendrá ganancias, alguien que vive en una provincia muy urbana no se va a una muy rural si no tiene gran compensación en otros aspectos. Un riesgo grande tiene que tener una compensación grande.

Insisto que ya hay unos cuantos madrileños que lo están haciendo por su cuenta y riesgo y porque no les queda otra, pero queremos que se resuelva el problema de la falta de vivienda para los madrileños y de la falta de gente para las provincias de alrededor.

Así pues el ITP, Impuesto de Transmisiones Patrimoniales, tiene que bajar del actual 6%/10% al 1% para quien adquiera su vivienda habitual en cualquiera de estas localidades o en pueblos cercanos. Se verificará que realmente se habite en dichas viviendas y que ninguno de sus adquisidores posea otra.

Los Impuesto de Actos Jurídicos Documentados (AJD) tampoco se cobrarán en hipotecas con destino a la autopromoción o rehabilitación en los cascos históricos.

Se creará una ayuda directa de pago único a quien se mude e inscriba a sus hijos en colegios de la periferia rural de estas ciudades beneficiadas del llamado efecto «mancha de aceite» a fin de blindar la supervivencia de escuelas rurales.

Incentivar el Empleo Local con Empresas y Emprendedores

El plan no es que se formen ciudades dormitorio, sino crear un tejido social fuerte, de forma que las empresas madrileñas vean rentable el hecho de abrir sedes y sucursales en el Gran Anillo Castellano. Se llevaría a cabo creando una suerte de zonas francas en las inmediaciones de las estaciones de tren de Segovia, Toledo o los polígonos de Sigüenza y Ávila como Zonas de Baja Tributación.

A semejanza del modelo de Zona Especial Canaria, pero con el foco en la descentralización del Gran Madrid, las empresas tecnológicas, de consultoría, agencias creativas o hubs de atención al cliente que trasladen allí sus oficinas físicas verán reducido el Impuesto de Sociedades al 10% durante las dos primeras décadas, aunque tras ello tendrán unos impuestos igualmente reducidos a perpetuidad, aunque tengan reducciones menos agresivas.

La Unión Europea hace tiempo que dio la autorización para dar ayudas a las zonas despobladas. Simplemente hay que ponerlas en práctica y reducir las cotizaciones a la Seguridad Social al 20% por cada trabajador que se contrate localmente o que se traslade permanentemente a estos centros de trabajo.

Los ayuntamientos tienen que ceder suelo industrial y suelo para crear oficinas a coste cero a largo plazo por medio de concesiones a 50 años a las empresas que se comprometan a construir centros logísticos, laboratorios de I+D o sedes corporativas sostenibles, que se comprometan a crear un mínimo de empleo local.

Residir en la zona requerirá un pasaporte digital. Asimismo hay que crear grandes centros de coworking públicos gestionados de forma conjunta por la alianza de ciudades en edificios históricos en desuso como palacios, cuarteles rehabilitados… Todo autónomo o profesional liberal empadronado en la red del Anillo de la Gran Castilla podrá acceder gratuitamente a oficinas premium, conectividad satelital y salas de reuniones.

Financiación

Aunque los propios habitantes sean los que paguen el mantenimiento de los servicios según se vayan mudando, la Comunidad de Madrid aportará el 65% del capital, pues los madrileños que se trasladen al anillo reducirán inmediatamente la presión sobre los hospitales públicos de Madrid, igual que las listas de espera, vivienda social y la saturación del transporte autonómico. El estado se hará cargo del 25% del proyecto cofinanciándolo con los Fondos Europeos de Cohesión y Reto Demográfico destinados a combatir la despoblación. Las dos Castillas pagarían el 10% restante aportando menos debido al capital territorial que aportarán con la cesión del suelo público castellano.

Reparto de Inversión y Competencias

Por cada madrileño que se empadrone en el Gran Anillo Castellano el Fondo sufragado por las tres autonomías transferiría un cupo de dinero anual de forma automática a la tarjeta sanitaria de Castilla-La Mancha o Castilla y León. Con ello se ampliarían los centros de salud locales y se contratarían más médicos y profesores en el Gran Anillo Castellano, a fin de que los servicios locales no se colapsen.

Con el fondo mencionado se haría frente al déficit tarifario de los abonos de tren. Madrid se hace cargo del gasto de la infraestructura de salida y las regiones receptoras reforman sus estaciones como intercambiadores intermodales incluyendo parkings disuasorios gratuitos y flotas de autobuses en dirección a diferentes pueblos periféricos.

Urbanismo y Suelo

Ayuntamientos como el de Ávila o Sigüenza ejercen un control total de sus planes de urbanismo (PGOU) por lo que tendrán que ser más flexibles. Con el fondo se financiarían la urbanización de los accesos de agua, luz, fibra óptica a los nuevos barrios, pero las normativas locales serían las que deciden las licencias y la estética arquitectónica a fin de proteger su patrimonio histórico.