Si Vitoria y Zaragoza cuentan con tantos pueblos vecinos que son parte de sus ayuntamientos, en Pamplona sucede la anomalía de que cruzar un paso de cebra o una rotonda suponga cambiar de ayuntamiento e incluso de que tengas que ir al juzgado a Aoiz en vez de a Pamplona; aunque puedas ir al juzgado de Pamplona hasta en villavesa.
Algunas personas creen que la absorción de las localidades cuencas por parte de Pamplona crearía una suerte de monstruo incontrolable e insolidario. Pero es que, si más del 50% de Navarra vive en esta área, es lógico que la población no sea constreñida al 5% de la extensión sin posibilidades de extenderse. Y es que el suelo de Pamplona y de la mayoría de localidades vecinas está agotado o se agotará en breve.
En ciudades cercanas de gran calidad de vida como Zaragoza y Vitoria todas las localidades a su alrededor son respectivamente parte de los ayuntamientos de Vitoria y Zaragoza y nadie se queja de que la absorción cause falta de oportunidades o derechos. Los pueblos de alrededor de Vitoria y Zaragoza mantienen el cartel con sus nombres respectivos, pero pertenecen a Vitoria y a Zaragoza.
Menciono ambas ciudades por citar las dos capitales de provincias limítrofes que en su día absorbieron sus ayuntamientos vecinos.
A los pamplonicas que salimos poco de la ciudad, Zaragoza nos parece enorme, pero no es para tanto. Si comparamos los 727000 habitantes de la ciudad de Zaragoza, son más del triple que los 209000 de Pamplona. En realidad si contamos el área metropolitana de cada una, Zaragoza rondaría los 800000 habitantes y Pamplona se acercaría a los 380000 habitantes (según Nastat). Zaragoza sería algo más del doble que Pamplona.
¿Y qué ayuntamientos actuales estarían incluidos en esta gran Pamplona? Lo ideal sería incluir toda la Cuenca de Pamplona, con Olaibar y Ezcabarte porque históricamente se han considerado de la Cuenca como muestra el Atlas de Navarra, e incluso en la edad media los pueblos de la Cuenca se auto consideraban (con amparo legal inclusive) como barrios de Pamplona.
Olaibar y Ezcabarte además son parte del área metropolitana de Pamplona y encima Ezcabarte limita con el término municipal de Pamplona.
Aparte de Pamplona, su continuo urbano (línea verde) se compone de Berrioplano, Berriozar, Ansoáin, Villava, Huarte, Burlada, Sarriguren (Egüés), Mutilva (Aranguren), Cordovilla (Galar), Orkoien, Barañáin, Zizur Mayor y Cizur Menor.
Algún tiquismiquis dirá que Zizur Mayor y Orkoien no son parte del continuo urbano porque hay unos metros de separación del último edificio de Pamplona. Pero están a tan pocos metros de Pamplona que es difícilmente justificable que no se consideren parte del continuo urbano. Además Zizur Mayor conectará plenamente con Pamplona cuando se construya la nueva estación de ferrocarril que incluirá un nuevo barrio, y Orkoien en realidad ya está conectado a Pamplona por el polígono de Los Agustinos.
En general casi todos estos ayuntamientos, o han agotado el suelo, o lo harán en un horizonte muy cercano, Pamplona incluida. Lo lógico es que si no tienen suelo sean absorbidos por Pamplona. Pero eso por sí solo no resuelve la escasez de suelo que a corto o medio plazo tendrá Pamplona, por lo que Pamplona también tiene que absorber los ayuntamientos de la siguiente corona metropolitana. Después de todo con los futuros barrios de Donapea y la estación, Pamplona va a agotar su suelo.
En la siguiente corona metropolitana, además de los ya mencionados ayuntamientos del suelo agotado de la línea verde, se solapan varias ayuntamientos divididos en el mapa entre las líneas azul y roja. Aparte de los ayuntamientos previamente mencionados dentro de la línea verde, los ayuntamientos de azul y rojo incluyen todos los ayuntamientos junto a Pamplona, sean del continuo urbano pamplonés o ayuntamientos mugantes con el término de Pamplona: Ezcabarte, Cendea de Berrioplano, Cendea de Olza, Cendea de Cizur, Cendea de Galar, Valle de Egüés y Valle de Aranguren.
Incluso entre estos últimos ayuntamientos citados, el Valle de Aranguren y el Valle de Egüés, tienen los concejos que limitan Pamplona (Sarriguren y Mutilva) que no tardarán mucho en agotar el suelo tampoco, pues a Mutilva ya apenas le queda suelo dentro de la Ronda de Pamplona (y tampoco demasiado al otro lado de la misma) y a Sarriguren (tras la construcción de la urbanización planeada) no le va a quedar mucho más. Ni tampoco le queda demasiado al concejo de Artica (Cendea de Berrioplano) con los desarrollos de Nuevo Artica y Echebacar.
Estos tres concejos tienen en común el hecho de mugar con Pamplona capital, incluso calle con calle. De ahí que estén agotando el suelo. Y por la misma razón los ayuntamientos simples (de una sola localidad) que son Berriozar, Ansoáin, Villava, Huarte, Burlada y Barañáin tienen agotados sus suelos o los agotarán en un horizonte tan cercano como la actual década.
Adicionalmente, con el fin de realizar un trabajo de absorción duradero (sin que se agote el suelo a largo plazo) hay que absorber los ayuntamientos en la línea morada (Olza, Iza, Juslapeña, Olaibar, Esteríbar, Elorz y Beriáin) ya que se acercan sobremanera a Pamplona (aunque sea en forma de cuña) o a su continuo urbano, además de Beriáin que está algo más allá, pero sin suelo o a punto de agotarlo.
Sin añadir estos ayuntamientos Pamplona no podría ampliarse por todos sus puntos cardinales. No a largo plazo, lo que es, pues hay que tener proyección largoplacista.
Asimismo aprovechando la oportunidad, lo suyo es que los ayuntamientos cuencos sin mencionar previamente (Ollo, Goñi, Bidaurreta, Echauri, Ciriza, Echarri y Belascoáin) también se incluyan en la absorción por Pamplona.
Daniel Álvarez Malo
